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Verzeichnis der KGSt®-Arbeitsergebnisse (Stand Juli 2010)
Bericht: EU-Dienstleistungsrichtlinie. Kommunale Leistungen mit Relevanz; Priorisierte Leistungslisten und Portfolioanalysen als Hilfestellung für die Praxis (B 2/2008)
| Kategorie: | KGSt-Arbeitsergebnisse > Berichte, Gutachten, Materialien, Reports, Handbücher > Jahr 2008 |
| Beschreibung: |
Die EU-Dienstleistungsrichtlinie ist Chance und gleichzeitig Verpflichtung,
die Verbesserung von Dienstleistungen für Unternehmen und Betriebe auf den Weg zu bringen. Kommunen sind von der Umsetzung besonders betroffen und sind aufgefordert, sich als hervorragende Dienstleister für Unternehmen zu positionieren. Denn sie erbringen schon bisher 80 Prozent der erforderlichen Dienstleistungen für in- und ausländische Unternehmen und Betriebe während des „Lebenszyklus“ eines Unternehmens! Wegen der gesetzten Umsetzungsfrist (Ende 2009) gilt es, jetzt mit der Umsetzung zu beginnen. Dies haben wir der Verwaltungsführung mit der Chefinfo und dem KGSt-Positionspapier „Die EU-Dienstleistungsrichtlinie: jetzt wird es ernst mit dem Wettbewerb um die Unternehmensgunst“ vom Januar 2008 nahe gelegt. Im Zeitraffer noch einmal wichtige Vorgaben der Dienstleistungsrichtlinie: Normenprüfung (Vereinfachung der Verfahren), Einrichtung „Einheitlicher Ansprechpartner“ (u. a. als Berater, Lotse und Vermittler sowie Verfahrenskoordinator bei allen Verwaltungsverfahren für Unternehmen), Einführung umfangreicher Informationsrechte und elektronische Verfahrensabwicklung (vgl. ausführlicher Kapitel 1). Mit der Umsetzung der EU-Dienstleistungsrichtlinie kommen Bündelung von Prozessen, E-Government und der eine Ansprechpartner für Unternehmen auf die Tagesordnung. Mit der jetzt vorliegenden Arbeitshilfe will die KGSt die Bestandsaufnahme, Strategieentwicklung und Projektplanung unterstützen, die vor Ort bzw. in der Region erforderlich sind. Kern des Berichts ist der umfangreiche Anhang mit priorisierten Listen kommunaler Leistungen sowie verschiedenen Portfolioanalysen, um die quantitative und qualitative Bedeutung von Leistungen bezogen auf die Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie vor Ort leichter ermitteln und besser einschätzen zu können. Die Nutzung und Auswertung der Listen und Portfolios erleichtert eine an Zielen und Schwer- punkten ausgerichtete Maßnahmenplanung und -umsetzung im Rahmen eines Projektes. Wichtig ist für alle Leistungen mit Kundenbezug, den Informationspflichten zu genügen und E-Government-Services im Front Office zu realisieren. Eine medienbruchfreie elektronische Verfahrensabwicklung mit Prozess- optimierungen incl. eines erweiterten Einsatzes von Informationstechnik und den Ausbau von E-Government-Services sollte man zunächst bei den quantitativ und qualitativ wichtigsten Leistungen realisieren - nicht alles ist im ersten Schritt zu erreichen. Die Listen und Portfolios unterstützen dabei, sich zunächst auf die wichtigsten Umsetzungsaktivitäten zu konzentrieren und dabei das Ziel des One Stop-Government für Unternehmen zu verfolgen. Die Listen können außerdem genutzt werden, um die notwendigen Bestandsaufnahmen der vorhandenen IT-Systeme und der elektronisch verfügbaren Informationen vorzunehmen. In unserem bereits zitierten Positionspapier empfehlen wir, vor Ort ein interdisziplinäres Projekt aufzulegen und zu beplanen, in dem mindestens Fachleute aus Wirtschaftsförderung und Ordnungsverwaltung, aus Organisation und Informationsmanagement beteiligt sind. Ergänzend sollten weitere Experten - vor allem aus der Bauverwaltung - in die Diskussion einbezogen sein. Dringend zu empfehlen ist, dass die Verwaltungsspitze die Auftraggeberrolle übernimmt, zudem die Einrichtung einer Lenkungsgruppe auf Dezernenten-/Referentenebene. Dieser Empfehlung folgend, wendet sich dieses Papier an die Projektauftraggeber und - bezogen auf die Anwendung - an die Projektleitungen „Umsetzung der EU-DL-RL“. Die Projektauftraggeber sollten der Projektleitung sowie den am Projekt beteiligten Organisationseinheiten die Nutzung der Anlagen empfehlen, um Erhebungs- und Analyseaufwand in der eigenen Verwaltung/in der Region zu vermindern und eine an Zielen und Prioritäten orientierte Vorgehensweise zu erleichtern. Der vorliegende Text enthält eingangs einige Grundinformationen zur Dienst- leistungsrichtlinie (Kapitel 1). Kapitel 2 legt offen, woher die Daten stammen und wie die Auswertungen erfolgten. Die Daten und Auswertungen beruhen auf den Daten der Studie „Effizientes E-Government“, die die KGSt gemeinsam mit der Firma b.i.t.consult GmbH durchgeführt hat. Im Rahmen dieser Studie entstand eine große Datenfülle aus der Analyse aller kommunaler Leistungen bei vier Landkreisen und zwei Städten. In der Studie wurden zu den Leistungen u. a. Zielgruppen (für uns interessant: Wirtschaft) sowie die Priorität von Leistungen nach Geschäftsrelevanz (Fallzahlen, Ressourcenverbrauch) mit A-, B-, C- und D-Priorität erhoben. Obgleich die vorliegenden Daten auf den Angaben einer kleinen Zahl von Kommunen beruhen, zeigen die Auswertungen und vorangegangenen Diskussionen mit Kommunen, dass die Datenbasis relativ verlässliche Aussagen auch für andere Kommunen zulässt. Die aus der Studie entstandene Datenbasis wurde im Auftrag der KGSt ausgewertet und mit einer kleinen Arbeitsgruppe kommunaler Experten diskutiert und angereichert. Die Fachleute konzentrierten sich auf die Relevanz der Leistungen im Kontext des Anwendungsbereichs der EU-DL-RL, auf die Geschäftsrelevanz einzelner Leistungen sowie die Einschätzung der qualitativen Relevanz (Standortrelevanz). Die qualitative Bedeutung von Leistungen haben die kompetenten Experten aus der Arbeitsgruppe aus ihrer umfangreichen Erfahrung heraus bewertet. In Kapitel 3 sind Erläuterungen zu den Listen enthalten sowie Hinweise, die die Nutzung der Listen und Portfolios erleichtern (KGSt-Mitgliedskommu- nen können die Listen auch als Excel-Tabellen in KIKOS abrufen). Erste „Probeläufe“ mit den Listen in den Anlagen zeigen, dass ihre Anwendung die örtliche Bestandsaufnahme und Diskussion erheblich erleichtert - Einschätzungen und Entscheidungen vor Ort ersetzen sie aber nicht! In diesem Papier noch nicht enthalten sind branchenspezifische Aussagen und Zuordnungen der Leistungen zu den verschiedenen „Lebenszyklusphasen“ von Unternehmen. |
| KIKOS-Kennung: | 20080320A002A |
| Erscheinungsdatum: | 18.03.2008 |
| Preis digital: | € 630,70* (Preis für Mitglieder: € 0,00*, Preis für Institutionen: € 630,70*) |
| Preis gedruckt: | € 668,75* (Preis für Mitglieder: € 26,75*, Preis für Institutionen: € 668,75*) |
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