Benchmarking und
interkommunale Vergleiche

Der Begriff Benchmark entstammt der Vermessungstechnik und bezeichnet einen Vermessungspunkt. Übertragen auf das Management bedeutet Benchmark, eine oder mehrere operationalisierte Größen, eine Kennzahl bzw. einen Indikator auszuwählen, mit dessen Hilfe die eigene Leistungserstellung überprüft wird.

Ein Benchmark wird zum Vergleich herangezogen. Leistungserstellung ist dabei im umfassenden Sinn gemeint: von der Wirkungszielsetzung über Produktziele bis hin zu Zielen beim Einsatz einzelner Ressourcen. Benchmarks können prinzipiell zahlreichen Quellen entstammen: Kennzahlen/Indikatoren aus vergangenen Jahren, von Unternehmen beziehungsweise von anderen Kommunen. Besonders praxisrelevant ist im kommunalen Bereich der interkommunale Vergleich, in dessen Vergleichs- und Analyseprozessen Bestleistung unter den Beteiligten erkannt werden. Im nächsten Schritt muss es darum gehen, die erfolgreichen Verfahrensweisen und Prozesse zu ermitteln, um Maßnahmen in anderen Verwaltungen ableiten und umsetzen zu können.

Benchmarking ist daher mehr als ein schlichter Kennzahlenvergleich. Benchmarking bezieht vor allem die Hinführung zu einem Kennzahlenvergleich und die Auswertung und Analyse nach einem derartigen Vergleich in die Bearbeitung ein. Vergleichsringe, die Kennzahlenvergleiche durchführen, können ihr Arbeit zu einem Benchmarking weiterentwickeln. Vertiefende Analysen der jeweils örtlichen Verfahrensweisen sind zwingend dazu notwendig.

Benchmarking wurde Ende der siebziger Jahre im industriellen Bereich entwickelt und beruht auf der Idee des Lernens vom Klassenbesten. Dies kann entweder der Marktführer sein oder aber ein produkt-/prozessbezogen Bester (z. B. kürzeste Fertigungszeit eines Automobils).

• KIKOS-Wissensdatenbank
  » Projekt zur Anwendung von Benchmarking: Der Abschlussbericht des Projektes der nordrhein-westfälischen Städte Dorsten und Wesel kann im Portal der KGSt unter der Kennung 20110622A0026 in der KIKOS-Wissensdatenbank abgerufen werden.
• Literatur/Aufsätze
  » Schuster, Ferdinand: Der interkommunale Leistungsvergleich als Wettbewerbssurrogat. Berlin 2003