Risikomanagement

Risikomanagement ist ein bewusster und willentlich beeinflusster, somit also planvoller Umgang mit Risiken. In vielen fachgesetzlichen Grundlagen, beispielsweise im Ordnungsrecht oder im SGB XIII - Kinder- und Jugendhilfe, sowie im neuen doppischen Haushaltsrecht finden sich konkrete Bestimmungen, einen systematischen Umgang mit Risiken in der kommunalen Aufgabenwahrnehmung zu gewährleisten. Davon unabhängig werden vor kommunalen Entscheidungen aller Art relevante Risiken eingeschätzt, nach der Entscheidung beobachtet und wenn es nötig werden sollte, Gegensteuerungsmaßnahmen eingeleitet, um die jeweilige Entscheidung erfolgreich zu gestalten. Dabei können die festgestellten Risiken systematischen, individuellen oder intuitiven Bewertungen unterliegen. Daher ist Risikomanagement in kommunalen Verwaltungen eigentlich nichts Neues. Neu ist aber der geordnete Umgang mit Risiken in einem einheitlichen System für die Gesamtverwaltung. Dies ermöglicht die Einbindung eines strukturierten Risikomanagements in die bestehenden kommunalen Zielfindungs-, Entscheidungs- und Steuerungsmechanismen, ohne dass von Kommunen individuell gewählte Organisationsstrukturen und Prozesse neu gestaltet werden müssen.

Die enge Anbindung der Risikobetrachtung an kommunale Zielsetzungen ergibt sich bereits aus der Definition des kommunalen Risikos:

Risiken sind alle Ereignisse innerhalb und außerhalb kommunaler Verwaltungen, die sich ungünstig auf die kommunale Zielerreichung auswirken können. In diesen Risikobegriff sind sowohl Ressourcenrisiken als auch Risiken zu Wirkungen, Produkten und Prozessen eingeschlossen.

Um diese Risiken an der jeweiligen verantwortlichen Stelle zu erkennen, den Umgang mit den identifizierten Risiken festzulegen und eine Risikobeobachtung sicherzustellen, sind folgende Elemente für ein kommunales Risikomanagementsystem notwendig:

Vergleichsdatenbank www.doppikvergleich.de von KGSt und Bertelsmann Stiftung; siehe die Themen:

• Risikomanagement

• Rechenschaftbericht/Lagebericht

• Internes Kontrollsystem/Prozesse

• Literatur/Aufsätze
  » Glinder, Peter: Das kommunale Chancen- und Risikomanagement. In: Der Gemeindehaushalt, Heft 11/2008, S. 241-252
  » Schwarting, Gunnar: Risikomanagement. Von der Analyse zur vorausschauenden Gestaltung. In: Verwaltung und Management, Heft 5/2006, S. 232-238
• Örtliche Beispiele
  » Stadtbetrieb Ibbenbüren
• Links
  » Risiko Management und interne Kontrollsysteme im öffentlichen Sektor: zahlreiche Informationen und kostenfreie Downloads auf den Internetseiten der Schweizerischen Gesellschaft für Verwaltungswissenschaften www.sgvw.ch
  

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