Wettbewerbsfähigkeit interner Dienstleister

Der Wettbewerbsgedanke ist Grundlage erfolgreichen Wirtschaftens. Er ist eines der wesentlichen Merkmale des Neuen Steuerungsmodells. In diesem Zusammenhang werden z. B. auch Privatisierung und Outsourcing diskutiert.

Es kann aber weder darum gehen, Privatisierung als Allheilmittel zu betrachten, noch eine Bestandsgarantie für Interne Dienstleister zu schaffen. Das Ziel muss vielmehr sein, den Wettbewerb zu nutzen, um interne Dienstleistungen wirtschaftlich und in gewünschter Qualität zu gestalten. Der Wettbewerbsgedanke bedeutet, regelmäßig die eigenen Verbesserungspotenziale kritisch zu hinterfragen und dort, wo es wirtschaftlich sinnvoll ist, auf den bestmöglichen Stand zu bringen. Nur wenn die betreffenden Leistungen von anderen Anbietern besser oder preiswerter erstellt werden können, sollte Outsourcing betrieben werden.

Bei Marktvergleichen, beispielsweise für den Bauhof, stehen oftmals nur die Kosten im Vordergrund. Sie dürfen aber nicht ohne die dahinter stehende Qualität gesehen werden. Eine Gegenüberstellung ist nur unter Abwägung beider Blickwinkel zugleich sinnvoll.

Der Baubetriebshof muss sich in diesem Feld positionieren, indem er seine Leistung kostenmäßig und qualitativ optimiert. Tut er dies nicht, werden seine Auftraggeber, die ihrerseits auch den gewerblichen Markt beobachten und kennen, sich für eine externe Vergabe entscheiden bzw. darauf hinwirken. Es entsteht also ein Optimierungsdruck auf den Baubetriebshof.

Auf eine Einschränkung beim Vergleich der eigenen Leistungserbringung mit dem Markt muss hingewiesen werden:
Das Vergaberecht lässt nach wie vor nicht die eigentlich optimale Wettbewerbs- und Vergleichsform zu, nämlich ein Mitbieten kommunal interner Dienstleister bei konkreten Ausschreibungen, also auf Augenhöhe mit gewerblichen Anbietern!
Es müssen also Wege gefunden werden, wie gleichwohl ein transparenter Vergleich, und damit eben Wettbewerb hergestellt werden kann. Dies kann beispielsweise durch die Orientierung anhand echter Ausschreibungs- und Vergabeergebnisse geschehen.

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