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Projekt "Kommunales CAF-Zentrum"

KGSt^®-Programmbereich "Lösungen"

KGSt baut kommunales CAF-Zentrum auf

CAF steht für Common Assessment Framework. CAF gehört zu den "großen" Qualitätsmanagementmodellen. Da eine exakte englische Übersetzung Wortungetüme schaffen würde wie "Bewertungsmodell für Organisationen im öffentlichen Bereich", hat sich auch in Deutschland die Abkürzung CAF eingebürgert. Wesentlich ist, dass es sich um ein Modell handelt, das eine Selbstbewertung in Organisationen des öffentlichen Dienstes ermöglicht. Ziel dieser Selbstbewertung ist die Optimierung von Prozessen und Strukturen einschließlich des Führungsverhaltens.

Die KGSt hat sich in ihrem Bericht 2/2009 intensiv mit den gängigen Modellen des Qualitätsmanagements auseinandergesetzt und empfiehlt den Kommunen, CAF anzuwenden, weil das CAF-Modell keiner kommerziellen Bindung unterliegt. Die Unterlagen sind frei erhältlich und es gibt keine festgeschriebenen Preise für Beratung und Seminare.

Das CAF-Modell wurde von den Mitgliedstaaten der Europäischen Union auf der Basis des EFQM-Modells und in Zusammenarbeit mit der EFQM-Stiftung entwickelt. Da es für den Einsatz in der gesamten europäischen öffentlichen Verwaltung konzipiert ist - unabhängig von der Fachrichtung oder der Ebene - zählt es zu den "großen Modellen", wie DIN EN ISO 9001:2000 ff. und das EFQM. Streng genommen ist es ein Branchenmodell, weil es für die öffentliche Verwaltung konzipiert worden ist.

Bislang konnten sich interessierte Behörden, die sich über CAF informieren oder austauschen wollten ausschließlich an das Deutsche CAF Zentrum im Bundesverwaltungsamt wenden. Seit der Unterzeichnung der CAF-Kooperationsvereinbarung zwischen dem BMI und der KGSt am 25.2.2011 gibt es folgende Arbeitsteilung:

Das Bundesverwaltungsamt fungiert auch weiterhin als Ansprechpartner für die Bundes- und Länderebene, die KGSt ist ab sofort der Ansprechpartner für die Kommunen.

Erfahrungen bei der Umsetzung des Qualitätsmanagements zeigen immer wieder, dass es an den richtigen Stellschrauben ansetzt, weil Qualitätsmanagement

beschreibt, wo eine Organisation tätig werden kann und sollte.
Modernisierung und Innovation in Organisationen unterstützt, indem es einen kontinuierlichen Verbesserungsprozess installiert.
die Ergebnisse der Organisation in einem zusammenhängenden Kennzahlensystem abbildet, das auf ihre eigenen Bedürfnisse zuschnitten ist.
die Abhängigkeiten und Verbindungen zwischen den Managementfeldern aufzeigt und die Abstimmung der Steuerungsinstrumente untereinander verbessert.

Gleichwohl erzielen Organisationen trotzdem nicht immer die gewünschten Wirkungen. Sie haben mit Skepsis und Unzufriedenheit zu kämpfen: "Qualitätsmanagement fördere Bürokratie", erschöpfe sich in "Dokumentation und schränke die individuelle Freiheit beim Arbeiten zu sehr ein". Die Begriffe seien "unverständlich, die Modelle zu komplex". "Die vereinbarten Maßnahmen würden nicht umgesetzt. Der Prozess verlaufe im Sande". Und im übrigen koste Qualitätsmanagement "zu viel Zeit."

Diese Argumente müssen ernst genommen werden und gleichzeitig durch die Beachtung der folgenden Erfolgsfaktoren entkräftet werden.

Denn der Erfolg des Qualitätsmanagements wird maßgeblich beeinflusst durch

das Engagement der oberen Führungsebene,
die "richtige" Motivation der Beteiligten (die innere Überzeugung, dass Qualitätsmanagement Nutzen bringt),
die Konsequenz der Durchführung,
die Professionalität der Umsetzung,
die Klarheit und Transparenz der Ziele und
eine begleitende und unterstützende Kommunikation.

Kommunen, die sich über CAF informieren oder CAF einführen möchten, können sich direkt an das kommunale CAF-Zentrum der KGSt wenden.